一刻钟能做些什么？步行一公里、读两篇短文、听三四首歌、刷几条短视频……在淇县，以家为中心、步行一刻钟为半径，可以“圈”出幸福圆：步行5分钟可达社区综合服务中心、日间照料中心、卫生服务站、幼儿园、小学，10分钟可享养老服务中心“一站式”养老服务、可至家园超市和餐饮饭店，15分钟可见综合体育场、大型商超、特色商业街、观光公园等各类生活服务设施。

以社区居民为服务对象，在步行15分钟左右的半径范围内，打造多业态集聚性社区服务圈，满足居民各种日常生活需求——这就是“一刻钟（15分钟）生活圈”。一刻钟不只是简单的时间概念，更是描画幸福、绘就宜居宜业美好的蓝图。

踔厉奋发 实现城区生活圈建设全覆盖

(资料图片)

上午11点半，家住淇县朝歌街道城东社区的李女士准时出门，步行5分钟到日间照料中心就餐。“我要红烧鱼块、豆角炒肉、醋溜笋瓜片，再盛一点儿紫菜蛋花汤就够了。”李女士接过餐盘走到餐桌前坐下，“这儿的饭菜味道不错、干净卫生、价格便宜，我吃着很放心，省得自己做饭了。”

李女士退休后和老朋友们一起参加了多种多样的活动，她很喜欢现在的生活圈，“平时到社区的文体活动中心锻炼身体，去社区的群众文化室看书，出门几分钟就走到了，这样的日子过得很舒心”。

触手可及的便利与幸福是像李女士这样普通居民的直观感受，更是淇县工作人员焚膏继晷的切实追求。朝歌街道城东社区是淇县17个已完成“一刻钟（15分钟）生活圈”全覆盖的社区之一，为民、惠民、便民理念在这里得到生动诠释。吃早饭、配钥匙、逛超市、逛菜场、去卫生服务站、游公园……步行15分钟，就能完成日常所需。

近年来，淇县深入贯彻落实市委、市政府关于“一刻钟（15分钟）生活圈”的决策部署，牢树为民、惠民、便民理念，聚焦“一老一小一青壮”，围绕“小需求不出社区、大需求不远离社区”进行高起点规划、高标准建设、高质量管理，推动生活圈建设工作落实落细、见到成效。

截至目前，淇县累计建设“一刻钟（15分钟）生活圈”设施930余处，圆满完成城区生活圈建设全覆盖，圈出了群众生活“幸福圆”。

结合实际 促进生活圈建设提质增效

压腿把杆、落地镜子、防滑地板……一直以来，这个宽敞明亮、设施齐全的舞蹈室，深受淇县桥盟街道鹤淇社区舞蹈爱好者的喜欢。自开放以来，这里从不缺“客人”，成为社区群众休闲娱乐的好去处。针对新城社区，淇县统筹新建小区公共服务用房、功能室，按照“缺什么建什么”原则，开展生活圈基础设施建设，提升生活圈“颜值”和品质。

在今年城东社区提升过程中，精准摸清居民需求，认真梳理、全面分析，新建戏曲小屋、金牌调解室等功能室。其中，新建的创客中心聚贤集能，通过发掘辖区政企资源、知名人士等参与社区治理，资源共享、优势互补，免费搭建平台，带动更多的群众通过创业平台互帮互助。针对老城社区，通过场所新建、置换、租赁等形式，按照“需什么补什么”原则，填平补齐基础设施短板，完善生活圈各项功能，探索打造文庙社区一刻钟生活圈综合体等淇县一刻钟生活圈2.0版本。

为扎实推进生活圈高质量建设，淇县结合老城区、新城区建设规划，并就中心城区17个社区、总面积约15.3平方公里、社区人口约6.7万人实际情况，因“圈”制宜、分类施策。近年来，淇县大力推进城市社区党群服务中心标准化建设，以“一有七中心”为标准，统筹各方资源力量，升级打造了一批功能完备、各具特色的高“颜值”党群服务中心。今年年初以来，全县社区党群服务中心开展各类活动达90余场，参与人数1.5万余人次，坚持问需于民、规范提升，切实增强了基层党组织的向心力和凝聚力，让群众切实感受到生活圈带来的变化和实惠。

以人为本 提升社区居民生活品质

满足居民基本生活所需，用高品质配套服务让市民幸福感、获得感不断提升，是“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的一项重要内容。淇县对综合服务中心采取一社区一设置，对卫生服务站、日间照料中心等采取综合设置、共享使用，最大程度优化资源配置。

在健身医疗服务上，淇县修缮健康步道和社区健身路径72条、室外综合健身场地34块、多功能运动场地12块，高质量建设卫生服务中心2个、卫生服务站17个。

社区是城市生活的基础单元，为了给居民提供更加贴心的生活服务，淇县坚持以人为本，除了高质量建设卫生服务中心、卫生服务站外，改建便民消费市场3处，引导连锁商超进社区入小区，建设提升小型便民超市26家，建设智能快递箱、邮政快递末端综合服务站90个；县内23个小区已完成电动自行车充电桩建设，新建垃圾分类收集站82座，新增智能化垃圾分类柜18个，群众办事更方便、生活更便利。

在绿色出行与建设方面，淇县围绕公园城市建设理念，累计建成公园游园31座，社区及周边新增绿地68万平方米；开通公交线路28条，城区公交覆盖率达100%，群众出行更便捷。让市民在家门口遇见满满的幸福，实现市民推窗见绿、出门进园、“画里享休闲”。

牢树为民初心，彰显创建成效。围绕“一老一小一青壮”的生活服务需求，着力为他们打造便捷生活圈，不断提高重点人群的幸福指数。

围绕“一老”，淇县采取政府引导、社会共建、市场运作、群众共享等形式，健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的县、街道、社区三级养老服务体系。着力打造街道级综合养老服务中心4家，建成社区日间照料中心17个，新增养老床位588张。大型医养综合体项目——淇县朝阳仁爱康复养老中心已建成投入运行，建筑面积达4.1万平方米的淇县人民医院医养中心建设项目土建工程已开始施工。

“现在年纪大了，身体不太好，不愿意跑太远，社区卫生服务中心由桥盟街道卫生院派出的专业医护人员全面进行托管，看病拿药医保能直接报销，太方便了。看完病，还能去日间照料中心坐一会儿，跟老朋友们聊聊天、下下棋。”家住太行社区鑫宇城市花园小区的刘先生分享着自己幸福的晚年生活。

围绕“一小”，按照幼儿园、中小学校总体布局要求，已建成中小学和幼儿园53所，建成托育机构5所。今年暑假，朝歌街道城东社区、淇水社区和摘星社区特别推出“官方带娃”服务，招募一批有爱心的大学生志愿者，开办免费“暑期爱心托管班”，照顾社区内的60余名小朋友，帮助双职工家庭解决“神兽”无人照看问题，真正让小社区实现大作为。

就业是最大的民生工程、民心工程。围绕“一青壮”，淇县已建成就业服务站17个，线上线下招聘活动累计发布就业岗位1.8万多个，帮助9200名群众实现家门口就业和灵活就业。朝歌社区依托朝歌老街打造沬邑老街创业孵化园，打造“零工驿站”“零工市场”小程序；雨露社区成立技能培训中心，为居民提供技能培训，依托社区周边5个就业超市和“卫星工厂”，实现了就业服务不出“圈”。

健全机制 凝聚建“圈”工作强大合力

生活圈建设涉及群众办事、教育、文化、医疗、养老、休闲、消费等方方面面，淇县组建工作专班，集中精干力量，确保生活圈建设有人管、有人抓。

淇县优化调整由县级领导任组和长副组长、24个城区街道及县直相关单位为成员的生活圈建设领导小组，领导小组下设“一办九组”，以属地街道为主体具体实施，县直相关单位协同推进。

坚持目标导向、问题导向、结果导向，形成了县、街道、社区三级书记上下一体抓生活圈建设格局，每月召开推进会、现场会等听取生活圈建设进展情况汇报，进一步明确生活圈各项工作的牵头单位、责任单位、完成时限。

城区各部门主要负责同志靠前指挥、一线督战、分析研判、协调解决存在的问题难题，为“一刻钟（15分钟）生活圈”建设把方向、定基调、强动力，高效推进生活圈建设，不断凝聚建设生活圈工作的强大合力。

彰显特色 打造一刻钟生活圈淇县样板

在“一刻钟（15分钟）生活圈”建设过程中，淇县始终坚持以人为本，因地制宜地建设各类生活圈，结合生活圈内居民构成类型，融合各类需求，打造特色服务，形成了“品质主城、覆盖乡镇、特色融合”的一刻钟生活圈淇县样板。社区综合服务中心采取“零距离”服务，推动社保服务、就业服务等基本政务服务“一站式”办理，打通群众办事需求“最后一米”。

“以前家门口啥都没有，现在家成了我们县网红街的一部分，一出家门就像到了旅游景区，啥稀罕玩意都不缺，真是要啥有啥，真方便！”8月1日上午，谈起近年来的生活变化时，淇县朝歌街道朝歌社区居民李女士打开了话匣子。李女士口中这条“要啥有啥”的商业街，就是朝歌老街。朝歌老街是朝歌社区打造的一刻钟生活圈中便捷消费圈的一个缩影。目前，朝歌老街入驻有美食、民宿、文创、体验馆等各类特色商户40余家；夜间推出的《大商朝歌》实景演出，吸引了众多游客前来观看，成为豫北知名夜间网红打卡地。

“我家就在附近，老街有很多不错的餐厅和饮品店，我经常和朋友去品尝不同的特色美食和饮品。夜间的实景表演也非常震撼，非常吸引人。”回淇县过暑假的大学生李冰说，老街还组织了很多特色活动，如民乐演出、杂技等，丰富了居民的生活，“整个老街非常便捷，小摊贩跟整个商区的店家混杂在一起，大大增加了烟火气息，我住在这里觉得幸福感满满”。

朝歌社区在精心打造便捷消费圈的同时，创新融入文化元素，打造朝歌老街特色商业街区、淇县戏曲文化合作社、淇县非遗文化合作社、沬邑书画院等特色文化场所，抢占文化消费制高点，促进文化消费升级。

自“一刻钟（15分钟）生活圈”建设工作开展以来，鹤淇社区在周边的大型商超、运动场地、医疗机构等便民业态陆续完善的基础上，突出便民、为民、务实的方向，着力打造高标准综合服务圈。鹤淇社区便民服务中心采取开放式办公，为群众提供即办、帮办、代办、协办、联办、督办等多项服务，实行“一站式办公”综合性服务模式，让居民“小事不出社区，大事不远离社区”。此外，社区便民服务中心与“数智桥盟”微信小程序进行有效衔接，开设“网上办事、便民服务、医疗康养”等板块，线上开展政策法律咨询、矛盾纠纷调解等业务，真正做到了“信息多跑路、群众少跑腿”，有效提升了综合服务效能。

鹤淇社区还设置了淇河书屋、道德讲堂、新时代文明实践站、网格服务中心、心理咨询服务中心、红色物业联盟、乡贤展示活动室、党建工作室、社会组织孵化中心等功能空间。淇河书屋在全市社区率先引进了优谷朗读亭，该朗读亭具有配乐朗读、视频配音、自由朗读等功能，而且附带海量有声资源，提供了一个专业有声互动的平台。

在淇县雨露社区，家门口就业专场招聘会现场前来咨询的居民络绎不绝。“在就业服务上，我们立足园区优势，发挥‘乡贤家园’主阵地作用，高水平打造就业服务圈；强化招工招聘，为企业、居民搭建桥梁，开展针对性技能培训，扩大就业、实现共赢；突出企业孵化，免费为创业群体提供办公场地、政策扶持，提高初创企业成功率。”雨露社区工作人员介绍。2023年6月19日，中部六省一刻钟便民生活圈现场会在我市举行，观摩团成员得知雨露社区经常举办招聘会时表示，就业是最大的民生，有了工作老百姓的生活才能越来越幸福。

从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行玩乐闲”，下一步，淇县将从资源整合、氛围营造、日常管理等方面持续发力，推动“一刻钟（15分钟）生活圈”建设全面提质，确保在建设好的基础上，运行好、服务好周边群众，切实发挥生活圈建设效能，真正把一刻钟生活圈建成群众的“幸福圈”。